党工委、管委会各部门，控股集团公司、产业技术研究院、炜赋集团公司，各街道、老洪港，各驻区机构，各直属企事业单位：

为认真贯彻落实《国务院关于开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）、《省政府关于做好我省第五次全国经济普查工作的通知》（苏政发〔2023〕11号）和《市政府关于做好我市第五次全国经济普查工作的通知》（通政发[2023]16号）精神，切实做好我区第五次全国经济普查工作，现将有关事项通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府决策部署和市委、市政府要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持依法普查、科学普查、为民普查，坚持实事求是、改革创新，确保普查数据真实准确，全面客观反映我区经济社会发展状况。

（二）普查目的。第五次全国经济普查是一项重大国情国力调查，将首次统筹开展投入产出调查，全面调查第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。通过开展第五次全国经济普查，进一步夯实我区统计基础，为更好落实国家宏观调控政策、科学制定经济社会发展规划提供科学准确的统计信息支持。

二、普查对象和范围

在我区（包括实际管辖范围）内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

三、普查内容和时间

主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。

普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。普查分三个阶段实施：

普查准备阶段（2023年底前），组建普查机构，落实人员、经费、措施和责任，制定普查实施方案，开展投入产出电子台账记账、单位清查、综合试点、普查指导员和普查员“两员”选聘培训、宣传动员等工作，做好数据处理能力建设和物资保障等工作；

普查登记及数据处理阶段（2024年底前），开展普查数据登记、数据审核验收、数据质量抽查、数据评估和总结等工作；  

普查资料开发阶段（2025年底前），开展普查年度国民经济核算、数据发布、分析研究、资料编辑等工作。

四、普查重点工作

经济普查是跨年度的重点工作，各普查机构要结合实际，制定全面周密、切实可行的普查方案，有计划、有步骤地做好投入产出调查、普查试点、“两员”选聘及培训、单位清查、普查登记、数据处理、资料开发等工作。

（一）组织投入产出调查。深入调查企业了解主要产品或活动种类、数量和金额，生产过程中的制造成本、购进材料来源和产品初次去向等，指导企业正确填报投入产出调查统计电子台账和投入产出调查表。

（二）开展普查试点。聚焦此次普查涉及的新内容、新方法、新技术以及重点难点问题，高质量组织开展普查各项试点，积累经验、发现不足，为进一步优化完善普查方案奠定基础，全面提升普查工作质效和水平。

（三）选优配强队伍。各普查机构要选调政治素质好、业务水平高、组织协调能力强、有普查工作经验的同志参加普查日常工作。创新“两员”选聘方式组建普查指导员和普查员队伍，把文化素质高、熟悉当地情况、能熟练运用信息技术、责任意识强、善于沟通、热爱普查工作的人员选调（聘）到普查指导员和普查员队伍中。有条件的板块可采用政府购买服务的方式。

（四）强化业务培训。采用逐级或跨级的方式，对普查指导员和普查员统一组织开展线上线下业务培训。注重模拟入户调查情景，将理论讲解和案例分析相结合，及时发现并解决普查中可能出现的问题，确保普查人员熟练掌握普查流程和技能。

（五）做好单位清查。精心组织好普查区划分及绘图、部门数据收集整理、清查底册编制、“地毯式”清查、数据编码与审核、查疑补漏、数据检查与评估分析、清查结果上报与普查名录编制等单位清查各环节工作，摸清全区基本单位和个体经营户的基本情况，为正式普查奠定基础。

（六）开展普查登记。充分发挥行政动员优势，主动争取各方力量广泛参与普查。各普查机构要跟踪检查现场登记进展情况，加强分类指导。普查人员要自觉规范现场登记行为，争取普查对象的信任、支持与配合，确保普查数据应统尽统、统准统全。

（七）做好数据处理。制定普查数据处理工作方案和实施细则，落实数据处理所需软硬件设备和物资，搭建数据处理环境，强化数据处理各环节的规范管理，及时开展本级数据汇总分析工作，确保普查数据质量和安全。

（八）注重开发利用。依法及时向社会公布普查结果，并积极利用普查资料进行分析研究和完善更新基本单位名录库，为开展各类统计调查提供基础信息支持，为经济社会发展提供决策参考。

五、普查组织实施和工作要求

第五次全国经济普查调查内容增多、技术要求提高、工作难度加大。各有关部门和单位要按照“全区统一领导、部门分工协作、板块分级负责、各方共同参与”的原则，统筹协调，创新手段，认真做好普查组织实施工作。

（一）加强组织领导。为加强对普查工作的组织领导，管委会将成立南通市经济技术开发区第五次全国经济普查领导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策（领导小组成员名单见附件1）。普查领导小组组长由管委会主要领导同志担任，成员由各有关部门、街道和老洪港组成。领导小组办公室设在区统计局，具体负责普查的组织实施。各成员单位要按照职责分工共同开展普查工作，研究建立工作会商机制、信息共享机制并制定措施，同时负责督促所属的单位配合做好普查登记、数据报送等工作。各行业主管部门要明确普查工作机构或成立专班，研究解决行业普查问题，参与对本系统行业或产业普查单位和数据的审核评估确认工作，适时开展普查宣传工作。管委会其他相关部门也要立足职能，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享，合力做好普查工作（成员单位职责分工见附件2）。

各街道、老洪港要切实扛起主体责任，把第五次全国经济普查列为今明两年重点工作，抓紧成立相应的普查领导小组及其办公室，认真组织实施好本地区的普查工作；要充分发挥街道办事处和社区居民委员会的作用，建立健全普查责任体系，加强督促检查、跟踪问效、政策激励。

（二）坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。各普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。加大对普查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作依法依规顺利进行。

（三）严格质量管理。始终坚守数据质量第一原则，严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普查数据真实准确、完整可信。各级普查机构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机制，采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全；各行业主管部门要对本行业数据质量负责，切实履行行业主管职责；大中型企业要成立普查工作专班，负责本企业经济普查表的填报工作；各类普查对象要指定相关人员负责本单位经济普查表的填报工作。

（四）落实支撑保障。普查所需经费列入相应年度同级财政预算予以保障，按时足额拨付到位。对因工作需要聘用或从有关单位商调的普查指导员和普查员，要及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变。对于普查关键节点加班加点的，聘用人员可支付相应的加班补贴，在职在编人员应按相关规定安排补休。对在经济普查工作中作出突出贡献的单位和个人，按有关规定予以表扬和奖励。

（五）创新技术手段。广泛应用部门行政记录及其他大数据，推进电子证照信息等在普查中的应用，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，通过信息化手段提高普查数据处理效能。支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、高效推进普查工作。

（六）强化宣传动员。各普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。利用各宣传渠道，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，深入解读统计法律法规，教育广大普查人员依法开展普查，促进全社会知晓统计法律政策、自觉配合和运用法规政策；宣传在普查工作中涌现出的典型人物和事迹，激励普查人员带着使命感和荣誉感工作；报道违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法积极配合普查，为普查工作顺利实施创造良好的社会氛围。

附件：1．南通市经济技术开发区第五次全国经济普查领导小组组成人员名单

2．南通市经济技术开发区第五次全国经济普查领导小组成员单位职责分工和工作方式

                                     南通市经济技术开发区管理委员会

                                2023年7月28日

附件1

南通市经济技术开发区第五次全国经济普查领导小组组成人员名单

组      长：保德林  党工委副书记、管委会主任

副  组  长：王晓红  党工委委员、综合综保区管理局局长

执行副组长：秦华春  经济发展局局长

        朱玉栋  党工委、管委会办公室副主任（宣传部副部长）

        陈雪梅  统计局局长

成    员：翟敬东  组织部副部长（人社局副局长）

            葛  斌  政法委副书记

            邵  平  社会事业局局长

            黄驾宇  财政局局长

            陈喻军  住房和城乡建设局局长

            江华杰  综合行政执法局局长

            卜小鹏  生态环境局局长

            陈  翔  综合保税区管理局副局长

            王瑞涛  市场监督管理局局长

            贾党辉  行政审批局局长

            曹永红  人才科技局局长

            范九飞  经济发展局副局长

            张  夏  经济发展局副局长

            刘小宝  统计局副局长

凌  华  开发区控股集团党委副书记、总经理

            黄  浩  南通产业技术研究院党委副书记、总经理

            包筱蕾  炜赋集团党委委员、总经理

            顾  琪  公安分局党组副书记、政治委员

            单  伟  资规分局局长

            刘建峰  开发区税务局局长

           蒋雄伟  新开街道党工委书记

           葛明齐  小海街道党工委书记

           盛晓奕  竹行街道党工委书记

           陈新林  中兴街道党工委书记

           周  伟  老洪港党工委书记

  领导小组办公室设在区统计局，承担领导小组的日常工作，研究提出需领导小组决策的建议方案，督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。办公室主任由区统计局局长兼任。领导小组成员因工作变动等原因需要调整的，由所在单位向领导小组办公室备案，成员自然更替，不再另行发文。我区第五次全国经济普查工作结束后，领导小组自行撤销。

附件2

南通市经济技术开发区第五次全国经济普查领导小组成员单位职责分工和工作方式

经济普查是一项重大的国情国力调查，按照“全区统一领导、部门分工协作、板块分级负责、各方共同参与”的原则，在党工委、管委会领导下，区第五次全国经济普查领导小组负责全区第五次全国经济普查组织和实施，督促各成员单位落实职责分工，协调解决普查中的重大问题。在领导小组的统一指挥下，各成员单位根据各自职责分工，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享，共同做好全区经普相关工作。

一、职责分工

区统计局：负责普查的具体组织实施工作；与党工委、管委会办公室配合开展普查宣传；负责制订普查工作计划和实施方案，实施普查业务培训，指导开展经普试点、业务培训、单位清查、普查登记、数据汇总、质量验收、审核评估、结果发布、资料开发等经普各阶段工作；负责经济普查数据库、基本单位名录库、经普地理信息系统的建设及更新维护工作；负责对全区各地普查工作的督促、检查和指导工作；配合开展执法检查；完成上级统计部门和党工委、管委会交办的其他工作任务。

党工委、管委会办公室：负责全区普查工作和普查宣传动员方面的组织协调工作；负责普查信息网络信息推送和网络舆情应急处置；负责和协调文化产业，新闻和出版业的经普有关事项。

组织部（人力资源和社会保障局、编办、民政局）：负责提供区级机关、事业单位、社会团体、社会服务机构、基金会等社会组织及基层自治组织单位名录资料；提供民政部门所属的婚姻、殡葬、养老服务、慈善福利机构单位名录等基础资料；负责提供本系统掌握的职业培训、人力资源服务等机构名录资料作。

政法委（司法局）：协调涉及社区网格化服务管理工作的事项；组织网格化管理人员参与配合当地单位清查与普查登记工作；负责提供律师事务所、公证处、司法鉴定等法律服务类机构单位名录资料。

社会事业局：负责提供教育、体育、卫生、宗教、旅游等系统管理的各类单位和需在本系统登记或备案单位的名录资料；协调区内的高等院校普查工作；参与督促、检查、指导配合各普查机构做好各类院校中与普查有关的商贸、餐饮、工业、物业管理、交通、绿化、科研、培训等法人、产业活动单位和个体经营户的清查和登记工作；协助开展体育企业、社团、基金会、民办非企业等单位名录的比对、查找与核实和普查登记工作；协调医疗机构内部各类市场主体的清查和登记工作；负责提供宗教场、院校、团体、工作机构等单位名录以及宗教教职人员数量等相关资料；提供各类星级宾馆酒店、A级景区、旅行社等单位名录基础资料、导游登记行政记录，并协调提供民宿、农家乐等乡村旅游经营户信息；提供游览景区管理、广播、电视、影视节目制作、广播电视集成播控、录音制作、文化艺术业、娱乐业等单位和场馆设施名录；协助区普查办做好普查相关工作。

经济发展局：负责提供工业、服务业、总部经济、数字经济、战略性新兴产业等领域名录基础资料，以及大企业大集团和龙头骨干企业培育、专精特新发展等有关行政记录信息，负责和协助经普有关事项；负责提供商贸流通市场主体及从事拍卖、会议展览、软件和信息、服务外包、商业保理、技术贸易和文化贸易、电子商务等活动的单位名录资料，协助开展相关单位名录比对、查找、核实和普查登记工作；负责和协调商贸及相关企业、租赁及商务服务业、居民服务、修理和其他服务业、商业综合体、大市场、电商平台、港澳台及外资企业方面的经普有关事项；负责提供粮食流通和物资储备相关单位及仓储设施名录等基础资料；提供区内从事证券、期货、互联网金融平台、小额贷款公司、融资再担保、融资租赁、典当行业等单位名录基础资料；利用相关渠道配合做好普查宣传和信息支持工作；协同研究普查工作实施中有关重大问题。

财政局：做好普查经费预算的审核、落实和使用监督，保障普查工作的需要；提供行政事业单位分单位部门决算资料。

住房和城乡建设局：负责提供建筑业企业资质管理信息、房产评估及测绘、和房屋中介、工程监理等单位名录以及相关业务资料，提供房地产交易合同网签备案有关行政记录信息；参与督促、检查、指导有关普查对象如实填报普查表；负责提供道路运输、水上运输、航空运输、装卸搬运和仓储业法人单位、产业活动单位名录资料；提供取得客运、货运资质许可的各类车辆、船舶（含挂靠运输企业的出租车、货运车辆和无挂靠的个体运输车船）及相关人员信息；提供驾驶培训学校名录资料；提供有港口经营许可证的名录；协助区普查办做好普查相关工作。

综合行政执法局：配合协调环境卫生管理、城乡市容管理、物业管理的经普有关事项；支持各级经普机构通过户外广告、显示屏、横幅、张贴宣传标语等多种形式做好经济普查的宣传动员工作。

生态环境局：负责提供本部门所掌握的全部单位名录等基础资料，特别是第二次全国污染源普查中所掌握的单位情况；协助开展相关单位名录的比对、查找与核实。

综合保税区管理局：负责提供综合保税区内全部单位名录等基础资料；协助开展综保区范围内单位名录的比对、查找和核实工作；协助开展综保区范围内的单位清查和普查登记工作。

市场监督管理局：提供全区各类市场主体行政登记和年报资料；提供食品生产经营单位、零售药店名录，特种设备使用单位名录等基础资料；提供知识产权服务业单位名录和项目申报行政记录；协助开展相关单位名录的比对、查找与核实工作，参与清查结果的审核认定工作。

行政审批局：配合提供全区各类市场主体行政登记资料；提供一体化政务服务管理平台、公共资源交易的相关名录资料，协助开展相关单位名录的比对、查找与核实工作。

人才科技局：负责提供科技企业孵化器、创新型产业集群、火炬计划特色产业基地、科研机构、科技情报与文献机构、综合技术服务机构，以及高新技术企业、科技型中小企业等单位名录资料；协助开展相关单位名录的比对、查找与核实。

控股集团公司、产业技术研究院、炜赋集团公司：负责提供所属或管理区域范围内单位名录基础资料；协助开展所属或管理区域范围内单位清查和普查登记工作。

公安分局：按规定及时受理并查处阻碍普查员实施调查、侵犯普查员人身安全的行为；负责提供保安服务单位、派出所、旅馆业单位等名录资料；协助做好娱乐场所的单位清查和普查登记工作。

资规分局：负责提供本部门所掌握的自然资源和规划从业单位名录基础资料，协助开展相关单位名录的比对、查找与核实。

开发区税务局：提供全区纳税单位（正常户、非正常户）和涉税个体工商户单位名录及纳税情况资料；提供全区税务师事务所名录等基础资料；提供分行业的税收综合资料；提供个体经营户的分行业税率和纳税额，协助开展单位清查工作并对个体经营户的数据质量进行审核；协助开展相关单位名录的比对、查找与核实工作，参与清查结果的审核认定工作。

各街道、老洪港：负责本地普查的具体组织实施工作。制定普查计划和实施方案，开展普查业务培训，组织实施经普试点，“两员”选聘、单位清查、普查登记、数据汇总等相关阶段工作；负责对本地普查方案的落实、推进工作。

二、工作方式

（一）不定期召开领导小组会议，听取工作进展情况汇报，研究决定普查的重大问题。

（二）普查的重大问题由领导小组会议议定，日常工作问题由领导小组办公室处理。

（三）领导小组重要文件由党工委、管委会分管领导，一般性工作文件由区统计局局长兼领导小组副组长签发。

（四）普查涉及的有关政策问题需要协调的，由领导小组办公室牵头，商有关部门提出意见后，按程序报批，涉及面较大的问题须报请领导小组讨论批准。

（五）在经济普查准备和登记复查阶段，领导小组成员单位应按照分工到各地检查指导工作、解决问题。